关于实施山东省中小微企业创新服务三项行动的意见

 

关于实施山东省中小微企业创新服务三项行动的意见

 

各市中小企业局(办):

       为贯彻党的十八大关于支持小微企业特别是科技型小微企业发展和推动服务业特别是现代服务业发展壮大的战略部署,落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》(国发[2012]14号)和省政府实施意见(鲁政发[2012]28号),加快我省中小微企业转方式、调结构、促创新步伐,经研究决定从2013年起,用3年时间组织实施山东省中小微企业商业模式创新行动、管理模式创新行动和服务业特色企业培育行动。具体意见如下:

一、指导思想和工作目标

     (一)指导思想。 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神,紧紧围绕经济文化强省建设,选择一批最具创新潜力和服务能力的中小微企业,以商业模式创新和管理模式创新为突破口,以项目实施和企业培育为载体,重点扶持,优先服务,加快发展,集中培育一批新型商业模式企业、一批电子商务带动型管理模式创新企业和一批服务业特色企业,切实提高我省中小微企业增长的质量和效益,为全省经济文化强省建设做出新贡献。

     (二)工作目标。 从全省优势行业和重点服务业中选择一批最具创新潜力和服务能力的中小微企业,作为开展商业模式创新、管理模式创新和服务业特色企业培育行动的目标企业。用3年时间,培育30家新型商业模式企业、300家电子商务带动型管理模式创新企业和3000家服务业特色企业,带动全省中小微企业在提高增长质量和效益上实现新突破。

二、主要内容

     (一)山东省中小微企业商业模式创新行动

       1、商业模式创新行动的内涵。 商业模式是为了实现客户价值最大化,把能使企业运行的内外各要素整合起来,形成一个完整的、高效率的、具有独特核心竞争力的运行系统,并通过提供产品和服务使系统达成盈利目标的整体解决方案。商业模式涵盖了盈利模式、生产模式、管理模式、营销模式、扩张模式和融资模式。山东省中小微企业商业模式创新行动就是通过专业团队指导企业对其原有模式进行调整、改造、重组或重新设计游戏规则,建立企业持续盈利的成功商业模式。

       2、商业模式创新行动目标企业选择的标准和数量。

       选择标准:一是行业“小巨人”或“隐性冠军”,公司创新能力、盈利能力、发展能力居国内同行业前列。二是新能源、新材料、新医药、新信息、海洋开发等战略性新兴产业的新建企业,企业今后3年的销售额年均增长在25%以上。三是具有突出创新特征的其他新经济模式企业。四是被选择企业的经营团队要团结务实,有社会责任感,有想把企业做大的强烈愿望和决心,企业管理基础扎实;企业经营管理者有较强的管理和创新意识及能力。

       各市从具备上述条件的企业中推荐3—5家,省局根据各市推荐情况,从中筛选30家予以重点推动。

       3、商业模式创新行动服务内容。 一是聘请专业团队对企业法人代表和核心经营人员进行商业模式创新的系统培训,帮助企业找出制约企业持续盈利的短板,发现企业商业模式存在的问题。二是专业团队与企业高管进行充分沟通,在此基础上帮助企业设计新型商业模式,提出阶段性目标和具体实施的工作措施。三是按照企业新的商业模式,整合上下游产业资源,推动企业商业模式落地,并对实施情况进行跟踪服务,对模式设计方案及时微调。

     (二)山东省中小微企业管理模式创新行动

       1、管理模式创新行动的内涵。 管理模式创新是指企业创造更有效的资源整合方式或者对新的管理方式方法的引入和执行。山东省中小微企业管理模式创新行动是针对具有专精特新产品的中小微企业,通过实施电子商务带动企业管理创新,使其成为电子商务带动型的具有独特竞争优势的管理模式创新企业。

       2、管理模式创新行动目标企业选择的标准和数量。

       选择标准:一是选择的企业要有专精特新产品和良好的市场前景。“专”是指采用专项技术或专门工艺研制生产的,专用性强、专业特点明显的新产品,主要特征是产品用途的专门性、生产工艺的专业性和技术的专有性。“精”是指采用先进适用技术或工艺,精心设计、精心制造,按照精益求精的理念完成生产过程的产品,主要特征是工艺技术的精深性、精巧性,产品的精致性、精细性、精确性和精美性。“特”是指采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料研制生产的,具有地域特点和企业特色的产品,主要特征是产品的独特性、独有性、独家生产经营性,具有区别于其它同类产品的独立属性。“新”指依靠自主创新、科技成果转化、集成创新或引进消化吸收再创新方式开发的,区别于其他传统产品的升级换代的全新产品,主要特征是产品(技术)的创新性、先进性和功能的新颖性,且新产品要比传统产品具有更高的技术含量、更大的附加值、更好经济效益和更加显著的社会效益。二是企业已经实施电子商务或计划2013年上半年开始实施,且到2015年通过电子商务实现的销售额占到企业的60%以上。

       各市从具备上述条件的企业中推荐20—30家中小微企业,省局根据各市推荐情况筛选300家予以重点推动。

       3、管理模式创新行动服务内容。 一是对目标企业开展诊断式培训,明确电子商务经营模式和推进工作重点。二是帮助企业理清电子商务模式下,企业需要改进或创新的管理结点,指导企业制定分阶段工作目标和措施。三是完善企业管理制度和管理体制,企业成为电子商务带动型管理创新企业。四是根据企业需求提供信息化、制度设计、人员培训和融资服务等多方面的服务支持。

     (三)山东省中小微服务业特色企业培育行动

       1、服务业特色企业培育行动的内涵。 服务业是指在国民经济行业分类中除了农业、工业、建筑业之外的所有其它15个产业部门,按照服务业服务功能的不同分为生产性服务业和生活性服务业。根据国务院印发的《服务业发展“十二五”规划》(国发[2012]62号),“十二五”期间重点发展的生产性服务业包括金融服务业、交通运输业、现代物流业、高技术服务业、设计咨询、科技服务业、商业服务业、电子商务、工程咨询服务业、人力资源服务业、节能环保服务业、新型业态和新兴产业,重点发展的生活性服务业包括商贸服务业、文化产业、旅游业、健康服务业、法律服务业、家庭服务业、体育产业、养老服务业、房地产业。山东省中小微服务业特色企业培育行动是指从重点发展的生产性服务业和生活性服务业中筛选一批有特色服务产品和发展潜力的中小微企业,经过3年的扶持和服务,使其发展规模晋档升级或服务能力明显提升。

       2、服务业特色企业培育行动目标企业选择的标准和数量。

       选择标准:一是符合工信部等四部委《中小微企业划型标准》(工信部联企业[2011]300号)关于中型、小型或微型企业规定条件的服务业企业,主营业务具有比较优势或明显特色,且2013—2015年,主营业收入年均增长20%以上,或者到2015年企业规模类型能晋升一档。二是以现代物流业、高技术服务业、科技服务业、商业服务业、电子商务、咨询服务业、人力资源服务业、节能环保服务业、金融服务业、新型业态和新兴产业、文化创意产业、体育卫生等行业企业为主要选择对象。

       各市从具备上述条件的企业中推荐200—300家中小微企业,省局根据各市推荐情况筛选3000家予以重点扶持和服务。

       3、服务业特色企业培育行动服务内容。 一是分类分层培训,解读宣贯相关政策和服务措施,明确企业主营业务主攻方向和3年发展目标。二是开展目标企业服务需求与中小企业公共服务平台和服务机构服务供给的对接,利用服务平台整合的社会资源提供多层次、多方位的有效服务。三是开展生产性服务业与生产企业的对接,搭建目标企业与生产企业的交流合作平台,拓展服务业发展空间。四是支持重点服务项目建设,建立重点服务项目库,向银行业金融机构、投资机构和专业服务机构推介。

三、工作措施

       (一)提高认识,加强领导。 实施山东省中小微企业创新服务三项行动是贯彻党的十八大和省十次党代会关于支持小微企业和服务业发展壮大战略的重要举措,是落实中央经济工作会议和省委经济工作会议关于加强商业模式创新和着力增强创新驱动发展新动力的具体实践,是实现中小企业转方式、调结构、促创新的有效切入点和重要突破口。各级中小企业主管部门要从贯彻党的十八大、推动中小微企业科学发展的战略高度,充分认识做好创新服务三项行动的重要意义,切实列入重要工作议程,明确分管领导和责任科室,按照省局统一部署,组织实施好创新服务三项行动。要创新工作思维,拓宽指导服务中小微企业发展的思路,要从抓中小企业就是抓工业、抓制造业的传统思维和习惯做法转到同时抓工业、抓制造业、抓服务业的新思维、新做法上来。要积极探索指导和服务中小微服务业发展的政策措施,以实施创新服务三项行动为契机,建立推动中小微服务业发展的工作体系,努力促进服务业成为我省中小微企业发展的新亮点。

       (二)明确目标,加强管理。 按照有限目标、重点服务、务求实效的原则,确定创新服务三项行动3年目标企业,对目标企业进行重点扶持、优先服务。设立山东省中小企业商业模式创新奖、管理创新奖和服务创新奖,对目标企业和项目实行动态管理,每年对推进情况进行通报,对推进效果显著的企业授予相应奖项并予以表彰,对推进效果不明显和企业不重视的予以调整。在山东省中小企业公共服务平台(smesd.gov.cn)开发建设“山东省中小微企业创新服务三项行动管理申报系统”,各市要根据创新服务三项行动目标企业筛选的标准和数量,于2013年4月15日底前通过申报系统向省局创新服务处推荐目标企业建议名单和目标企业项目名单,同时以正式文件上报。以后于每年2月底前提出拟增补或调整的建议名单,省局将根据各市推荐意见和目标企业工作推进情况予以确认。

       (三)加强引导,加大服务。 充分发挥中小企业发展专项资金的引导作用,省级中小企业发展专项资金要逐步扩大对中小微服务业扶持的比例,对符合条件的创新服务三项行动目标企业和项目在同等条件下优先安排,优先推荐申报国家专项。各市、县中小企业发展专项资金也要相应加大对创新服务三项行动目标企业和项目的扶持力度。充分发挥银行主渠道的作用,省局定期向工、农、中、建、交等五大国有银行和股份制银行推介创新服务三项行动目标企业和项目,协调银行业金融机构给予专项信贷支持和专门融资服务,帮助资金困难的企业解决资金需求。充分发挥山东省中小企业公共服务平台和各市综合平台的网络优势和服务聚合功能,省、市平台要联合管理咨询协会、有关行业专业协会、培训中心等社会专业服务机构,围绕创新服务三项行动目标企业需求开展多层次全方位的有效优质优惠服务,努力形成平台建设与三项行动融合推进、各服务机构与三项行动目标企业互惠共赢的发展格局。

       各市要结合当地实际制定具体实施意见。